根据如东县委、县政府的统一安排，从今年九月份开始，我成为25名到如东县房屋征收办挂职担任副主任中的一员。作为从县妇联到县征收办的一名挂职干部，我把挂职当任职，把组织的信任当动力，把组织的关怀当成激励。在我挂职的三个月时间里，被分工在如东县金顺凤凰城东侧地块的集体土地上的房屋征收工作，担任行政推动第二组的组长。通过近两个月的与被征收户面对面的工作，我得到了锻炼，有体会、有收获、有建议。

　　一是体会：三个字“精、清、情”

　　体会之一做好农村房屋征收工作要做到一个字“精”即精通政策，农村集体土地上房屋征收工作与国有土地房屋征收工作存在两大难点：被征收户的房屋面积确权难和分户难，为此，在上门做被征收户工作之前，我认真学习了《如东县集体土地上房屋征收操作指导办法（试行）》、《如东县集体土地上房屋征收估价工作导则（试行）》、东政（1992）134号和东政发（2002）105号《县政府印发如东县村民建房用地管理暂行办法》等文件，只有对政策了如指掌，才能准确对每个被征收户的房屋进行正确的确权，才能在评估报告送达被征收户手中时能解释好被征收户房屋的合法建筑面积的政策依据，做好解释和宣传工作，让被征收户听得懂、能理解。

　　体会之二做好农村房屋征收工作要做到一个“清”即摸清情况，即对每个被征收户的家庭情况要了解。一是被征收户的房屋资料要掌握，要查清被征收户的建房报告或1987年的台帐资料，准确掌握被征收户的合法建筑面积，为确定被征收户的安置面积提供依据。二是被征收户的家庭人员演变要掌握，在这次农村房屋征收工作中我就遇到两户家庭有婚嫁女，一个是在娘家建房时有婚嫁女的名字，虽然户口已签到夫家，但在夫家没享受建房面积，另一个是建房时虽没有婚嫁女的名字但婚嫁女在娘家有责任田，在夫家没有享受建房面积。针对这种婚嫁女的情况，我们就及时向征收办的主要领导汇报，通过部门会商，使这两户家庭及时签约，依法保护了婚嫁女的合法权益。三是被征收户的社会关系要掌握。有一些被征收户观望心态较重，担心自己签约时会吃亏，为此我们通过这些被征收户的亲戚、朋友上门做一些工作，消除了被征收户的顾虑，被征收户如愿签约。

　　体会之三做好农村房屋征收工作要做到一个“情”级以情感人，在这次金顺凤凰城东侧地块的集体土地上房屋征收工作中，有老年人的被征收户占到60%以上，其中有一户被征收户中年丧子，抱养了小舅子家的女儿，且女儿白天上班不在家，两个老年人身体都不好，一个有高血压、一个有精神病。考虑到两位老人的身体和中午要休息的情况，我和小组的其他挂职干部及实施单位的同志就每天上午到这户家中宣传政策、做思想工作，让两个老人了解征收政策、消除顾虑，这户被征收户到我们签约的地方去了四次，在她女儿不同意签约的情况下，老人还是如期签约。

　　二是建议：三个“加大”

　　建议之一要加大政策宣传的力度。一要宣传国务院新出台590号的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，宣传新条例中规定的房屋征收工作由县级人民政府负责，由过去的房屋拆迁转变为房屋征收，且房屋征收必须为了保证国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利用的需要等，让全县广大居民消除过去那种由房地产开发商实施房屋拆迁的意识，消除老百姓心中那种只要是开发商拆迁就可以多要钱的观念。二要宣传我县的四项规划，即宣传如东县国民经济和社会发展规划、土地使用总体规划、城市规划和专项规划，通过广播、报纸、网络等多渠道宣传我县的各项规划，让老百姓了解县城的总体布局，了解县城哪些地块为居住用地、哪些地块为工业用地和商业用地等。通过宣传使那些在规划范围内的准征收户有心理准备，并及早做好被征收的准备工作。三要宣传县政府出台的房屋征收相关政策，宣传我县新出台的《关于明确城镇国有土地上房屋征收补助奖励标准》、《如东县城镇国有土地上房屋征收补偿估价技术规范（试行）》和《如东县集体土地上房屋征收操作指导办法（试行）》等相关政策，与南通城区相比我县的征收政策更加优惠、更加体现以民为本、更加体现被征收户利益最大化。如与南通城区相比，我县在农村房屋征收确权面积时，对符合农村建房条件的被征收户，是按照东政（1992）134号和东政发（2002）105号文件比照测算，以高值确定合法面积。

　　建议之二要加大安置房建设量质并举的力度。一是加大安置房建设的力度，我县目前的房屋征收工作主要有旧城区改造、城区道路建设等方面，涉及的被征收户大部分为城区老居民和城乡结合部的农村居民，这其中老年人居多，特别是老城区中的老年人更多，导致在征收工作中老年人提出要有建好的安置房，因为他们担心自己在百年之后还没有一个家，为此我县要加大安置房建设的力度，让这些老年被征收户在房屋被征收后能直接住进新的安置房。二是提升安置房建设的质量，安置房的质量既涉及到被征收户的合法权益，又影响房屋征收工作的有序进程，可以说高质量的安置房能给房屋征收工作提供强大的后盾，能使房屋征收工作进入良性循环阶段，建议在安置房建设工程中聘请被征收户代表和市民代表为义务监督员，在安置房建设的每个重要程序中请这些义务监督员进行现场监督，让被征收户放心，真正提高我县安置房的质量。三是合理规划安置房和商品房建设，要打破原有的单独建安置房的格局，建议在商品房建设中规划一部分政府建设的安置房，使被征收户分散安置，以免造成在今后工作中出现被征收户集体上访的现象，同时又能提供安置房的品位，真正做到安置房就是商品房的目标。

　　建议之三要加大违章建筑查处的力度。违章建筑是房屋征收工作的难点，有了违章建筑，被征收户就希望确权为合法面积，从而增加了房屋征收工作的难度，为此要加大违章建筑的查处力度，从根本上杜绝违章建筑的存在，刹住违章搭建的这股邪气。一是建立违章建筑巡查机制，定期组织住建、城管、国土等部门对城市和农村建筑的巡查工作，发现一起就及时进行有效的处理，让违章建筑消失在萌芽状态。二是建立违章建筑考核机制，建议像计划生育、安全、环保等工作一样实现违章建筑工作一票否决制，对发现有违章建筑的村、社区实行一票否决，从而增强基层干部对处置违章建筑工作的责任感。三是建立违章建筑举报奖励机制，对老百姓举报属实的违章建筑进行奖励，真正在全县范围内消除违章建筑，为全县房屋征收工作扫除障碍。